??2026年4月1日，《中華人民共和國政府與剛果共和國政府關(guān)于共同發(fā)展經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定早期收獲的安排》正式生效實施。為實施該安排項下原產(chǎn)地規(guī)則，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府與剛果共和國政府關(guān)于共同發(fā)展經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定早期收獲的安排〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》，現(xiàn)予以公布。

??進口貨物收貨人或者其代理人在貨物進口時申請適用該安排項下協(xié)定稅率的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署公告2021年第34號對“尚未實現(xiàn)原產(chǎn)地電子信息交換的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項下進口貨物”的有關(guān)要求，填制《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》，提交原產(chǎn)地單證；“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定享惠”欄目的“優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼”欄應(yīng)填報代碼“29”。

??該安排項下原產(chǎn)地證書為可自助打印證書。

??特此公告。

??海關(guān)總署

??2026年3月30日

??中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國政府與剛果共和國政府關(guān)于共同發(fā)展經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定早期收獲的安排》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法

??第一條 為了正確確定《中華人民共和國政府與剛果共和國政府關(guān)于共同發(fā)展經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定早期收獲的安排》（以下簡稱《早期收獲安排》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與剛果共和國〔簡稱剛果（布）〕的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國關(guān)稅法》《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》和《早期收獲安排》等規(guī)定，制定本辦法。

??第二條 本辦法適用于《早期收獲安排》項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理。

??第三條 符合下列條件之一的貨物，是《早期收獲安排》項下原產(chǎn)貨物（以下簡稱原產(chǎn)貨物），具備《早期收獲安排》項下原產(chǎn)資格（以下簡稱原產(chǎn)資格）：

??（一）在中國或者剛果（布）完全獲得或者生產(chǎn)的；

??（二）在中國或者剛果（布）全部使用符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；

??（三）在中國或者剛果（布）使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，但符合以下情形之一的：

??1. 屬于《早期收獲安排》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則（見附件1）適用范圍，并且符合相應(yīng)稅則歸類改變或者其他規(guī)定的；

??2. 不屬于《早期收獲安排》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則適用范圍，但是滿足區(qū)域價值成分不低于40%的。

??《早期收獲安排》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)生變化時，由海關(guān)總署另行公告。

??第四條 本辦法第三條第一款第（一）項所稱“在中國或者剛果（布）完全獲得或者生產(chǎn)的”貨物是指：

??（一）在中國或者剛果（布）出生并飼養(yǎng)的活動物；

??（二）在中國或者剛果（布）從本條第（一）項所述的活動物中獲得的貨物；

??（三）在中國或者剛果（布）種植、收獲、采摘或者采集的植物及植物產(chǎn)品；

??（四）在中國或者剛果（布）通過狩獵、誘捕、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、采集或者抓捕獲得的貨物；

??（五）在中國或者剛果（布）的土壤、水域、海床或者海床下的底土中提取或者得到的未包括在本條第（一）至（四）項的礦物質(zhì)及其他天然生成物質(zhì)；

??（六）在中國或者剛果（布）領(lǐng)水以外，該方依據(jù)國際法及其國內(nèi)法有權(quán)開發(fā)的水域、海床或者海床下的底土提取的貨物；

??（七）在中國或者剛果（布）注冊并懸掛該方國旗的船只在該方領(lǐng)水以外的海域獲得的魚類及其他海洋產(chǎn)品；

??（八）在中國或者剛果（布）注冊并懸掛該方國旗的加工船上，僅由本條第（七）項所述貨物加工或者制成的貨物；

??（九）在中國或者剛果（布）加工過程中產(chǎn)生的僅適用于原材料回收的廢碎料；

??（十）在中國或者剛果（布）消費并收集的僅適用于原材料回收的舊貨；

??（十一）完全在中國或者剛果（布）僅由本條第（一）至（十）項所指貨物生產(chǎn)的貨物。

??第五條 本辦法第三條第一款第（三）項規(guī)定的稅則歸類改變是指使用非原產(chǎn)材料在中國或者剛果（布）進行制造、加工后，在《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中的稅則號列的指定位數(shù)發(fā)生改變。

??第六條 本辦法第三條第一款第（三）項規(guī)定的區(qū)域價值成分應(yīng)當(dāng)按照下列公式計算：

??其中“非原產(chǎn)材料價格”是指按照《WTO估價協(xié)定》確定的非原產(chǎn)材料的進口成本、運至目的港口或者地點的運費和保險費，包括原產(chǎn)地不明的材料的價格。非原產(chǎn)材料在中國或者剛果（布）境內(nèi)獲得時，應(yīng)當(dāng)為在中國或者剛果（布）最早確定的非原產(chǎn)材料的實付或應(yīng)付價格，不包括將該非原產(chǎn)材料從供應(yīng)商倉庫運抵生產(chǎn)商所在地的運費、保險費、包裝費及任何其他費用。

??根據(jù)本條第一款計算區(qū)域價值成分時，非原產(chǎn)材料價格不包括在生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)原產(chǎn)材料而使用的非原產(chǎn)材料的價格。

??第七條 中國或者剛果（布）的原產(chǎn)材料，如在另一方用于生產(chǎn)另一貨物，應(yīng)當(dāng)視為另一方的原產(chǎn)材料。

??第八條 適用《早期收獲安排》項下稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)資格的貨物，生產(chǎn)過程中所使用的不滿足稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)的所有非原產(chǎn)材料（包括原產(chǎn)地不明的材料），按照本辦法第六條確定的價格不超過該貨物離岸價格的10%，并且貨物符合本辦法所有其他規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)貨物。

??第九條 符合本辦法第三條第一款第（三）項的規(guī)定，如果貨物在生產(chǎn)過程中僅經(jīng)過下列一項或者多項的加工或者處理，不應(yīng)當(dāng)賦予原產(chǎn)資格：

??（一）為確保貨物在運輸或者儲藏期間處于良好狀態(tài)而進行的處理；

??（二）把零部件裝配成完整品，或者將產(chǎn)品拆成零部件的簡單裝配或者拆卸；

??（三）更換包裝、分拆、組合包裝；

??（四）洗滌、清潔、除塵、除去氧化物、除油、去漆以及去除其他涂層；

??（五）紡織品的熨燙或者壓平；

??（六）簡單的上漆以及磨光工序；

??（七）谷物以及大米的去殼、部分或者完全的漂白、拋光以及上光；

??（八）糖的上色、加味、或者與其他材料的混合，形成糖塊或者將晶糖部分或者全部磨粉；

??（九）水果、堅果以及蔬菜的去皮、去核以及去殼；

??（十）削尖、簡單研磨或者簡單切割；

??（十一）過濾、篩選、挑選、分類、分級、匹配（包括成套物品的組合）、縱切、彎曲、卷繞、展開；

??（十二）簡單裝瓶、裝罐、裝壺、裝袋、裝箱或者裝盒、固定于紙板或者木板以及其他簡單的包裝工序；

??（十三）在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或者印刷標(biāo)志、標(biāo)簽、標(biāo)識以及其他類似的區(qū)別標(biāo)記；

??（十四）同類或者不同類產(chǎn)品的簡單混合；

??（十五）測試或者校準(zhǔn)；

??（十六）僅用水或者其他物質(zhì)稀釋，未實質(zhì)改變貨物的性質(zhì)；

??（十七）干燥、加鹽（或者鹽漬）、冷藏、冷凍；

??（十八）動物屠宰。

??在確定貨物的生產(chǎn)或者加工是否為本條第一款規(guī)定的微小加工或者處理時，對貨物在中國或者剛果（布）境內(nèi)進行的所有操作都應(yīng)當(dāng)被考慮在內(nèi)。

??第十條 如果在貨物生產(chǎn)過程中同時使用了原產(chǎn)和非原產(chǎn)的可互換材料，應(yīng)當(dāng)通過下列方法之一確定所使用的材料是否具備原產(chǎn)資格：

??（一）材料的物理分離；

??（二）出口方公認(rèn)會計原則認(rèn)可且至少連續(xù)使用12個月的庫存管理方法。

??第十一條 在貨物生產(chǎn)、測試或者檢驗過程中使用，并且本身不構(gòu)成該貨物組成成分的下列材料，不影響貨物原產(chǎn)資格的確定：

??（一）燃料、能源、催化劑及溶劑；

??（二）廠房、設(shè)備及機器，包括用于測試或者檢查貨物的設(shè)備及用品；

??（三）手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品；

??（四）工具、模具及模型；

??（五）用于維護設(shè)備和建筑的備件及材料；

??（六）在生產(chǎn)中使用或者用于設(shè)備運行和建筑維護的潤滑劑、油（滑）脂、合成材料及其他材料；

??（七）在貨物生產(chǎn)過程中使用但未構(gòu)成該貨物組成成分的其他材料。

??第十二條  用于貨物運輸?shù)陌b材料以及容器不影響貨物原產(chǎn)資格的確定。

??貨物適用《早期收獲安排》項下區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的，與貨物一并歸類的零售用包裝材料以及容器的價格應(yīng)當(dāng)按照各自的原產(chǎn)地納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價格予以計算。

??貨物適用《早期收獲安排》項下除區(qū)域價值成分要求以外的其他標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地，并且其零售用包裝材料以及容器與該貨物一并歸類的，該零售用包裝材料以及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)資格的確定。

??第十三條 貨物適用《早期收獲安排》項下區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的，如果與該貨物一起申報的附件、備件、工具，在《稅則》中與該貨物一并歸類，且一并開具發(fā)票，則該附件、備件、工具的價格應(yīng)當(dāng)按照各自的原產(chǎn)地納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價格予以計算。

??貨物適用《早期收獲安排》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則有關(guān)稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)確定原產(chǎn)地的，如果與該貨物一起申報的附件、備件、工具，在《稅則》中與該貨物一并歸類，且一并開具發(fā)票，則該附件、備件、工具的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

??本條第一款和第二款所述附件、備件、工具的數(shù)量和價格應(yīng)當(dāng)在合理范圍之內(nèi)。

??第十四條 從出口方運輸至進口方的原產(chǎn)貨物，符合下列條件之一的，貨物保有其原產(chǎn)資格：

??（一）未途徑中國、剛果（布）以外的其他國家或者地區(qū)（以下簡稱其他國家或者地區(qū)）；

??（二）雖然途徑其他國家或者地區(qū)，不論是否轉(zhuǎn)換運輸工具或者進行臨時儲存，但是同時符合下列條件：

??1. 貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)僅由于地理原因或者運輸需要；

??2. 貨物未做除裝卸或者使貨物保持良好狀態(tài)所需處理以外的其他處理；

??3. 貨物始終處于這些國家或者地區(qū)海關(guān)的監(jiān)管之下；

??4. 貨物在其他國家或者地區(qū)進行臨時儲存的，停留時間應(yīng)當(dāng)不超過6個月。

??第十五條 《早期收獲安排》項下的有效原產(chǎn)地證書（格式見附件2）應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

??（一）所列貨物為符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)貨物；

??（二）由出口方授權(quán)簽證機構(gòu)應(yīng)出口商或者生產(chǎn)商申請簽發(fā)；

??（三）具有唯一的證書編號；

??（四）涵蓋同一批次發(fā)運的一項或多項貨物；

??（五）注明貨物具備原產(chǎn)資格的依據(jù)；

??（六）具有簽名或者印章等安全特征，并且與出口方通知進口方的樣本相符；

??（七）以英文填制。

??第十六條 原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)在貨物裝運前或者裝運時簽發(fā)，并自出口方簽發(fā)之日起1年內(nèi)有效。

??如因不可抗力、非故意的錯誤、疏忽或者其他合理原因?qū)е略a(chǎn)地證書未能在貨物裝運前或者裝運時簽發(fā)，可以在貨物裝運之日起1年內(nèi)補發(fā)。補發(fā)的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)注明“ISSUED RETROSPECTIVELY”（補發(fā)）字樣，自貨物裝運之日起1年內(nèi)有效。

??第十七條 原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者意外損毀，出口商或者生產(chǎn)商可以向出口方的簽證機構(gòu)書面或者電子方式申請簽發(fā)經(jīng)認(rèn)證的原產(chǎn)地證書副本。經(jīng)認(rèn)證的原產(chǎn)地證書副本應(yīng)當(dāng)注明“CERTIFIED TRUE COPY of the original Certificate of Origin number ___ dated ___”［原產(chǎn)地證書正本（編號___日期___）的經(jīng)認(rèn)證的真實副本］字樣，有效期與原產(chǎn)地證書正本相同。

??經(jīng)認(rèn)證的真實副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)認(rèn)證的原產(chǎn)地證書副本無效。

??第十八條 進口貨物收貨人或者其代理人為進口原產(chǎn)貨物申請適用《早期收獲安排》項下協(xié)定稅率的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定申報，并且憑以下單證辦理：

??（一）符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)地證書；

??（二）貨物的商業(yè)發(fā)票；

??（三）貨物的全程運輸單證。

??貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運輸至中國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提交其他國家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明文件或者海關(guān)認(rèn)可的其他證明文件。

??進口貨物收貨人或者其代理人提交的本條第一款第（三）項所述運輸單證可以滿足直接運輸相關(guān)規(guī)定的，無需提交本條第二款所述證明文件。

??第十九條 除海關(guān)總署另有規(guī)定外，對《早期收獲安排》項下原產(chǎn)于剛果（布）的進口貨物，進口收貨人或者其代理人在申報進口時未提交有效原產(chǎn)地證書的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前就該進口貨物是否具備剛果（布）原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報，提交進口貨物原產(chǎn)資格申明（格式見附件3）。

??進口貨物收貨人或者其代理人依照本條第一款規(guī)定就進口貨物具備剛果（布）原產(chǎn)資格向海關(guān)進行補充申報并且提供稅款擔(dān)保的，海關(guān)按照規(guī)定辦理進口手續(xù)，但依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理擔(dān)保的情形除外。因提前放行等原因已經(jīng)提交了與貨物可能承擔(dān)的最高稅款總額相當(dāng)?shù)亩惪顡?dān)保的，視為符合本款關(guān)于提供稅款擔(dān)保的規(guī)定。

??進口貨物收貨人或者其代理人在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后向海關(guān)申請適用《早期收獲安排》協(xié)定稅率的，已征稅款不予調(diào)整。

??第二十條 有下列情形之一的，進口貨物收貨人或者其代理人可以在海關(guān)批準(zhǔn)的擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)申請解除稅款擔(dān)保：

??（一）進口貨物收貨人或者其代理人已經(jīng)按照本辦法規(guī)定向海關(guān)進行補充申報并且提交有效的《早期收獲安排》項下原產(chǎn)地證書的；

??（二）海關(guān)已經(jīng)按照本辦法規(guī)定完成原產(chǎn)地核查程序，核查結(jié)果足以認(rèn)定貨物原產(chǎn)資格的。

??第二十一條 同一批次原產(chǎn)貨物計稅價格不超過1000美元的，進口貨物收貨人或者其代理人申請適用《早期收獲安排》項下協(xié)定稅率時可以免予提交原產(chǎn)地證書。

??為規(guī)避本辦法規(guī)定拆分申報進口貨物的，不適用前款規(guī)定。

??第二十二條 為確定原產(chǎn)地證書的真實性和準(zhǔn)確性，核實相關(guān)貨物的原產(chǎn)資格或者貨物是否滿足本辦法規(guī)定的其他要求，海關(guān)可以要求進口貨物的收貨人或者其代理人、境外出口商或者生產(chǎn)商提供補充信息，或者向剛果（布）有關(guān)機構(gòu)提出核查請求。

??核查期間，海關(guān)可以應(yīng)進口貨物收貨人或者其代理人申請辦理擔(dān)保放行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

??第二十三條 適用《早期收獲安排》項下協(xié)定稅率進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、出口貨物的生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)自貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起3年內(nèi)，保存能夠充分證明貨物原產(chǎn)資格的文件記錄。

??第二十四條 具有下列情形之一的，進口貨物不適用《早期收獲安排》項下協(xié)定稅率：

??（一）進口貨物收貨人或者其代理人在貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前未申請適用協(xié)定稅率，也未按照本辦法規(guī)定進行補充申報的；

??（二）貨物不具備剛果（布）原產(chǎn)資格的；

??（三）原產(chǎn)地證書不符合本辦法規(guī)定的；

??（四）原產(chǎn)地證書所列貨物與實際進口貨物不符的；

??（五）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起6個月內(nèi)，海關(guān)未收到核查反饋，或者核查反饋結(jié)果信息不足以確定原產(chǎn)地證書真實性、貨物原產(chǎn)資格的；

??（六）進口貨物收貨人或者其代理人存在其他違反本辦法有關(guān)規(guī)定行為的。

??第二十五條 出口貨物發(fā)貨人及其代理人、境內(nèi)生產(chǎn)商及其代理人可以按照《中華人民共和國出口貨物原產(chǎn)地證書簽證管理辦法》（海關(guān)總署令第270號公布）規(guī)定向我國簽證機構(gòu)申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書。

??第二十六條 出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》。

??第二十七條 本辦法下列用語的含義：

??（一）水產(chǎn)養(yǎng)殖，是指對水生生物體的養(yǎng)殖，包括從卵、魚苗、魚蟲和魚卵等胚胎開始，養(yǎng)殖魚類、軟體類、甲殼類、其他水生無脊椎動物和水生植物等，通過諸如規(guī)律的放養(yǎng)、喂養(yǎng)或者防止捕食者侵襲等方式對飼養(yǎng)或者生長過程進行干預(yù)，以提高蓄養(yǎng)群體的生產(chǎn)量；

??（二）離岸價格，是指包括貨物運抵最終出境口岸或者地點的運輸費用在內(nèi)的船上交貨價格；

??（三）可互換材料，是指為商業(yè)目的可以互換的材料，其性質(zhì)實質(zhì)相同，且僅靠表觀檢查無法加以區(qū)分；

??（四）公認(rèn)會計原則，是指中國或者剛果（布）認(rèn)可的有關(guān)記錄收入、支出、成本、資產(chǎn)及負(fù)債、信息披露以及編制財務(wù)報表的會計原則。上述原則包括普遍適用的廣泛性指導(dǎo)原則和詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、慣例及程序；

??（五）貨物，是指產(chǎn)品或者材料；

??（六）材料，是指用于貨物生產(chǎn)的原材料、組成成分、零件、部件、半組裝件，以及（或者）以物理形式構(gòu)成另一貨物的組成部分或者已用于另一貨物生產(chǎn)過程的貨物；

??（七）非原產(chǎn)貨物或者非原產(chǎn)材料，是指根據(jù)本辦法規(guī)定不具備原產(chǎn)資格的貨物或者材料，包括原產(chǎn)地不明的貨物或者材料；

??（八）原產(chǎn)貨物或者原產(chǎn)材料，是指依據(jù)本辦法規(guī)定具備原產(chǎn)資格的貨物或者材料；

??（九）生產(chǎn)，是指任何獲得貨物的方法，包括但不限于貨物的種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、耕種、誘捕、狩獵、抓捕、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配。

??（十）《WTO估價協(xié)定》，是指《關(guān)于實施1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第七條的協(xié)定》。

??第二十八條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

??第二十九條 本辦法自2026年4月1日起施行。

??附件：

??1.產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則.doc

??2.原產(chǎn)地證書格式.docx

??3.進口貨物原產(chǎn)資格申明.doc

??公告正文下載鏈接：

??海關(guān)總署公布《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府與剛果共和國政府關(guān)于共同發(fā)展經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定早期收獲的安排〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》的公告.doc

??海關(guān)總署公布《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府與剛果共和國政府關(guān)于共同發(fā)展經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定早期收獲的安排〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》的公告.pdf